直接发包是指 由发包人直接选定特定的承包人，与其进行直接协商谈判，对工程建设达成一致协议后，与其签订建筑工程承包合同的发包方式。这种方式简便易行，节省发包费用，但缺乏竞争机制，容易滋生腐败。在我国，只有少数特殊工程不适用招标发包，选择使用直接发包的方式，这些特殊情况包括涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等。