退休金双轨制是指 不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。具体来说，这一制度主要表现为三个不同：
统筹办法不同：
企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳养老保险费，而机关事业单位的养老保险费则由国家财政统一筹资。
养老金计算方式不同：
机关事业单位退休人员享有由财政负担的养老金，通常标准较高；而企业退休人员则通过单位和个人共同缴费积累养老金，标准相对较低。
管理方式不同：
企业养老保险实行社会化，而机关事业单位仍然由单位管理，这种管理方式上的差异也导致了养老金待遇的差距。
双轨制的存在加剧了社会的不公平，因为机关事业单位退休人员的养老金普遍高于企业退休人员，这种制度设计在计划经济时代向市场经济转型期形成，成为了一种不合理的利益分配。
为了消除这种不公平现象，我国自2014年起启动了养老金并轨改革，目标是推动养老保险制度的公平、公正和可持续发展。